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全面透視中國RoHS
2010-12-06

  2007年生效的《電子信息產品污染控制管理辦法》(以下簡稱“《管理辦法》”)規管了投放於中國市場的電子信息產品中六類有害物質的使用。因與歐盟RoHS指令限制的物質相同,規管產品類似,業內也稱《管理辦法》為中國RoHS。法規生效伊始,就對中國市場上電子信息產品生產和經營者造成了不小的心理衝擊;隨後,市場監督部門針對該法規的符合性採取了相關執法行動,又為電子行業勒緊了節約資源、保護環境和健康的“緊箍咒”。不僅如此,從首批《重點管理目錄》公示稿的公佈到《國家統一推行的電子信息產品污染控制自願性認證實施意見》的出臺,再到《電子電氣產品污染控制管理辦法》征求意見稿的發佈,中國RoHS邁出了堅定的一步又一步。目前,縱觀整個中國RoHS的態勢,可謂是“萬事俱備,只欠東風”,相信其全面實施為期不遠。


  作為符合環保法規的首要任務,深入瞭解法規具體要求、密切追蹤法規發展動向是必不可少的。本文將在回顧中國RoHS背景的基礎上,對其自身發展、國家推行的應對方式進行全面梳理,以助相關企業的中國RoHS符合性工作一臂之力。


背景:關於中國RoHS


  為達到節約資源、保護環境的目的,原信息產業部等國務院七部委“從源頭抓起,立法先行”,聯合制定並發佈了《電子信息產品污染控制管理辦法》(信息產業部第39號令),以立法的方式,推動電子信息產品污染控制工作。旨在從電子信息產品的研發、設計、生產、銷售、進口等環節限制或禁止使用有毒有害物質或元素。2007年3月1日,《管理辦法》正式生效,這標誌?中國首部電子信息產業綠色法規全面開始實施。


  《管理辦法》管控的電子信息產品是指採用電子信息技術製造的電子雷達產品、電子通信產品、廣播電視產品、計算機產品、家用電子產品、電子測量儀器產品、電子專用產品、電子元器件產品、電子應用產品、電子材料產品等產品及其配件。目前,管控的有毒、有害物質或元素與歐盟RoHS指令一致,即四項重金屬元素鉛、鎘、汞、六價鉻,以及兩類溴化阻燃劑多溴聯苯和多溴二苯醚。然而,《管理辦法》也以“國家規定的其他有毒、有害物質或元素”的描述為將來管控更多有毒、有害物質留有空間。


中國RoHS的實施採取“兩步走”方式:


第一階段 標識


  要求進入市場的電子信息產品以自我聲明的方式披露相關的環保信息。簡而言之,若產品中不含有毒有害物質或元素,即含量低於SJ/T11363-2006規定的限量要求,則應在產品上打“綠標”(見圖1),表示環保屬性;反之,則應在產品上打上“橙標”(見圖2),突出其警示屬性,此時還應在產品說明書中按表1要求提供有毒有害物質的名稱及含量。

注:圖2中數字僅為示例,使用時應替換為與電子信息產品相對應的環保使用期限。

表1 有毒、有害物質或元素名稱及含量標識格式


第二階段 部分電子信息產品納入CCC管理


  制定《電子信息產品污染控制重點管理目錄》,國家認證認可監督管理委員會依法對納入其中的電子信息產品實施強制性產品認證管理。


  2009年10月9日,工業和信息化部發佈第一批《電子信息產品污染控制重點管理目錄》征求意見稿,其中列出了三類電子信息產品,分別是移動用戶終端、電話機和與計算機相連的打印設備。若按原計劃,今年四季度中國RoHS“第二步”啟動,意味?以上三類產品必須通過強制性產品認證。


  然而,首批進入重點管理目錄的電子信息產品為何是以上三類?需通過強制認證的為何只有成品,而不包括零部件和原材料?符合有毒有害物質限值並通過強制認證給成品企業帶來的成本壓力又如何化解?這些問題都令國內外手機、電話機、打印機品牌廠商深感困惑;另外,相關政府部門在政治和經濟層面上也有一定程度的後顧之憂。因此,目前全面啟動中國RoHS第二步的時機尚未成熟,尋求一項可操作性強、對將來強制性CCC認證有益的措施作為過渡,已勢在必行!

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